人社部：全面推行施工过程结算 严禁施工企业带资承包

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2018年9月10日，解决企业工资拖欠问题部际联席会议发布《2018年度保障农民工工资支付工作考核细则》（人社部发〔2018〕55号）发布实施。

为落实主管部门特别是工程建设行业主管部门责任，整顿建筑市场，《考核细则》指出：全面推行施工过程结算。对于政府投资的工程，严禁施工企业带资承包。

《考核细则》共分考核指标65项，重点加强三个方面的考核力度，一是落实主管部门特别是工程建设行业主管部门责任，二是强化对欠薪失信企业信用惩戒，三是推进落实工资支付保障制度。

 

一、落实主管部门特别是工程建设行业主管部门责任，整顿建筑市场

1、加强政府投资工程项目资金监管，按规定及时拨付财政资金，从源头上预防因拖欠工程款导致的欠薪。

2、落实监管责任，依法查处违法发包、转包或违法分包等违法违规行为。

3、制定建设单位对工程款支付实行担保制度等具体实施办法。

4、全面推行施工过程结算。

5、不得批准长期拖延工程款结算或拖欠工程款的建设单位新项目开工。

6、对于政府投资的工程，严禁施工企业带资承包。

7、建立健全政府投资工程项目欠款、欠薪情况台账，并动态更新。

 

二、加强工资支付诚信体系建设，强化对欠薪失信企业信用惩戒

现在针对拖欠农民工工资的违法企业和个人实施联合惩戒，制定推行“黑名单”制度，对失信企业或个人（老赖）采用了多种措施、多部门联合整治，让失信企业和个人付出惨重代价。多种措施如下：

1、限制其参与工程建设项目招投标活动；

2、在一定期限内，依法禁止其作为供应商参与政府采购活动；

3、依法限制其取得政府供应土地；

4、依法限制、暂停或取消政策性资金、政府补贴性资金和社会保障资金对其支持；

5、在申请股票发行、债券融资、银行信贷、外汇额度等方面，采取限制性措施，并列为重点监管对象，切实加大其失信成本。

 

三、推进落实工资支付保障制度

1、建设单位或施工总承包企业，承担在欠付工程款范围内先行垫付农民工工资的责任。

2、建设单位或施工总承包企业，承担因违法发包、转包或违法分包造成欠薪的清偿责任。

4、加强劳动用工管理，工程建设领域推行实名制管理。建立本地区建筑工人实名制管理平台，要求与全国建筑工人管理服务平台数据共享，并覆盖70%以上在建工程项目。

5、建立并落实农民工工资专用账户管理制度，通过农民工工资专用账户直接向农民工发工资，并且要求覆盖80%以上在建工程项目。

结语：农民工工资确实一直是建筑行业里比较尖锐的问题，而现在出台了《2018年度保障农民工工资支付工作考核细则》的相关政策，相信不久我们农民工兄弟的权益将会得到全面的保障。而我们的农民工朋友们要是遇到了欠薪拖薪的问题时，我们要理性地去解决问题，不要冲动，而是应该拿起法律的武器保护我们的自身的权益！